随后，曹嵩便说出了他的理由。
“陛下，老臣赞同改刺史为州牧的理由有三，
第一，州牧掌握一州之军政大权，故而，能够直接快速有效的，征兵镇压各州郡的叛军。
第二，担任州牧者，乃是德高望重之辈，能够更好的治理州郡，降低各州郡造反事件的发生。
第三，虽然骠骑将军说了，待他平定并州，冀州的叛军后，可以率军征讨天下各地的黄巾余孽。
但是，远水解不了近渴，时不我待啊！谁知道骠骑将军什么时候解决并州，冀州的叛乱，
谁又知道等骠骑将军解决完并州，冀州的叛乱后，天下已经变成了什么样？
所以，老臣觉得，当务之急为了大局考虑，还是采纳刘太常的建议比较好。”
曹嵩的三个理由一出，刘宏顿时被整沉默了，因为曹嵩这话说的在理啊！
不仅如此，随着曹嵩的话音落下，司空丁宫，司徒许相，太中大夫杨彪，太仆黄琬等人，也纷纷出言附声道:
“陛下，老臣也赞同刘太常的提议，刺史改州牧，不妨一试！”
“州牧制自古以来便有，而且我朝自开国以来，也曾多次实行过州牧制，足见州牧制还是有他的独到之处。”
“陛下，眼下当务之急，是快速镇压各州郡的叛军，既然州牧制可行，那就实行州牧制吧！
至于其他的，等到叛军平定后，都可以再做商论，不就是吗？”
“陛下，如果实行州牧制，老臣觉得可以任命皇室宗亲，以及德高望重的老臣担任。”
太常提议，三公附声，太中，太仆等大臣又没意见，当真是三公九卿皆赞成，无一人反对啊！
眼前的这一幕，让刘宏别无选择，不过他还是有些不甘，于是他把目光看向了一直没说话的卢植，刘虞二人。
“卢卿，刘卿，不知你二人对此可有什么看法？”
“回陛下的话，臣没有意见，全凭陛下做主。”
“臣也没有意见，一切听从陛下安排！”
得了！卢植，刘虞二人也没意见，那刘宏还能说啥，只好无奈的说道:
“行吧！既然如此，那就先从有叛军的州郡开始吧！改刺史为州牧。”
虽然刘宏同意了改刺史为州牧，但是他并不傻，没有一下子把所有州的刺史都改为州牧，而是先把有叛军造反的州，改刺史为州牧。
对此，满朝文武并没有意见，毕竟刘宏这话说的也没毛病不是吗？
见刘宏答应了州牧改刺史，最先提出建议的刘焉，当即便挺身而出道:
“陛下，臣愿意出任益州牧，替陛下平定益州的叛军，为陛下治理好益州。”
由于刘焉是皇室宗亲，所以对于刘焉的请求，刘宏稍微一考虑便答应了。
“嗯！可以！既如此，那朕便任命你为益州牧，不日就出发去益州吧！”
刘焉一听刘宏答应了他的请求，脸上顿时露出了兴奋的神色，
“诺！臣定当不让陛下失望。”
最后，刘焉终得所愿，当上了他心心念念的益州牧。
随着刘焉的请愿成功，侍中刘岱也出列说道:
“陛下，臣愿出任兖州牧，为陛下除尽兖州乱贼，还汉室一片朗朗乾坤。”
“好！准了！就任命你为兖州牧。”
刘岱也是汉室宗亲，所以，刘宏答应的还是很爽快的，这便是汉室宗亲的好处，能轻易得到刘宏的信任。
一生二，二生三，三生万物。
有了刘焉，刘岱的前车之鉴后，太仆黄琬也出列请命道:
“陛下，臣黄琬，愿出任豫州牧，为陛下镇守豫州。”
“准了！”
黄琬是当朝老臣，其祖父更担任过太尉之职，不论是名声还是威望，都足以担任豫州牧一职。
所以对于黄琬的请命，刘宏也同意了。
然而刘宏这一同意不得了，瞬间引起了有心之人的窥视，比如人群中的御史中丞韩馥。
前面刘焉，刘岱是汉室宗亲，刘宏同意了请命，旁人无话可说，也觉得没什么，
但是后面的黄琬，可不是汉室宗亲啊！如此说来，岂不是我上我也行？
所以，刘宏前脚刚同意黄琬的请命，御史中丞韩馥便立马出列拜道:
“陛下，臣韩馥，愿出任冀州牧，替陛下平定冀州的叛军。”
然而，韩馥的请命却是没有立即得到刘宏的准许，只见刘宏瞥了他一眼道:
“韩馥！你要担任冀州牧？你是汉室宗亲，还是德高望重？”
刘宏此话一出，韩馥心里顿时一咯噔，暗道完了，怕是要凉凉啊！
不过韩馥也不是那种轻易放弃之人，只见韩馥在短暂的愣神过后，立马开口回答道:
“陛下，臣虽不是太常，侍中那样的汉室宗亲，也不是太仆那样的德高望重之辈，
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